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關于成立佳木斯市郊區人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
發布日期:2018-12-28 09:36:36

  各區直有關單位:

  為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,根據《佳木斯市人民政府關于將佳木斯市人民政府推進職能轉變協調小組更名為佳木斯市人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組并調整組成人員的通知》(佳政調〔2018〕44號)文件精神,區政府決定成立佳木斯市郊區人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)。協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。現將有關事項通知如下:

  一、協調小組組成人員及主要職責

  組 長:孫躍武 區委常委、副區長

  副組長:錢瑜文 區政府黨組成員

  石宇峰 區政府辦公室主任

  成 員:李德才 郊區公安分局局長

  葛俊東 區發展改革工信局局長

  仇方東 區財政局局長

  孔 萍 區人力資源和社會保障局局長

  趙文國 區旅游局局長

  王博林 區民政局局長

  王 海 區商務和經濟合作促進局局長

  康愛東 市國土資源局直屬分局局長

  任志超 區住房建設和城市管理綜合執法局局長

  薛 輝 區交通運輸局局長

  姜 軍 區安全生產監督管理局局長

  趙 義 區農業局局長

  齊 達 區教育體育局局長

  張耕宇 區文化廣電新聞出版局局長

  王延峰 區衛生和計劃生育局局長

  潘俊國 區市場監督管理局局長

  姜 巍 郊區稅務局局長

  王兆中 區政府辦公室副主任

  楊志楠 區政府辦公室副主任

  工作職責:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市委、市政府和區委、區政府決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在全區深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請區政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促全區落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

  二、協調小組各專題組及主要職責

  (一)精簡行政審批組。

  組 長:錢瑜文 區政府黨組成員

  副組長:葛俊東 區發展改革工信局局長

  石宇峰 區政府辦公室主任

  任志超 區住房建設和城市管理綜合執法局局長

  潘俊國 區市場監督管理局局長

  王兆中 區政府辦公室副主任

  楊志楠 區政府辦公室副主任

  工作職責:負責牽頭推進區政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,配合打造全市一體化“互聯網+政務服務”平臺,推進審批服務便民化,持續開展減政便民行動,提高政府服務質量和效率。

  (二)優化營商環境組。

  組 長:葛俊東 區發展改革工信局局長

  副組長:仇方東 區財政局局長

  王 海 區商務和經濟合作促進局局長

  康愛東 市國土資源局直屬分局副局長

  任志超 區住房建設和城市管理綜合執法局局長

  姜 軍 區安全生產監督管理局局長

  潘俊國 區市場監督管理局局長

  齊旭武 區發展改革工信局副局長

  工作職責:負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。

  (三)激勵創業創新組。

  組 長:葛俊東 區發展改革工信局局長

  副組長:仇方東 區財政局局長

  孔 萍 區人力資源和社會保障局局長

  齊 達 區教育體育局局長

  潘俊國 區市場監督管理局局長

  任志超 區住房建設和城市管理綜合執法局局長

  工作職責:負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

  (四)深化商事制度改革組。

  組 長:潘俊國 區市場監督管理局局長

  副組長:葛俊東 區發展改革工信局局長

  李德才 郊區公安分局局長

  姜 巍 郊區稅務局局長

  趙文國 區旅游局局長

  王 海 區商務和經濟合作促進局局長

  薛 輝 區交通運輸局局長

  趙 義 區農業局局長

  張耕宇 區文化廣電新聞出版局局長

  任志超 區住房建設和城市管理綜合執法局局長

  孔 萍 區人力資源和社會保障局局長

  楊志楠 區政府辦公室副主任

  工作職責:負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全、認證、認可、檢驗、檢測體系。

  (五)改善社會服務組。

  組 長:錢瑜文 區政府黨組成員

  副組長:李德才 郊區公安分局局長

  孔 萍 區人力資源和社會保障局局長

  王博林 區民政局局長

  齊 達 區教育體育局局長

  王延峰 區衛生和計劃生育局局長

  工作職責:負責協調推進教育、衛生健康、養老以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示區政府分管領導后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要進行調整。

  三、協調小組各保障組及主要職責

  (一)綜合組(協調小組辦公室)。

  組 長:石宇峰 區政府辦公室主任

  副組長:王兆中 區政府辦公室副主任

  工作職責:負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作;聯系地方“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

  (二)法治組。

  組 長:楊志楠 區政府辦公室副主任

  副組長:劉烜宸 區政府法制辦公室科員

  工作職責:負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審核,及時提出制定、修訂相關地方性法規和地方政府規章建議的方案,推動相關法規規章立改廢釋工作,將成熟的改革經驗制度化。

  (三)督查組。

  組 長:石宇峰 區政府辦公室主任

  副組長:楊志楠 區政府辦公室副主任

  工作職責:負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改草中存在的問題以及社會對有關改革反映強烈的問題。

  (四)專家組。

  由相關人大代表、政協委員和有關科研院所專家組成,組長由專家組推薦產生。

  受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

  四、有關要求

  (一)協調小組要按照黨中央、國務院決策部署,市委、市政府和區委、區政府相關要求,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,及時總結推廣地方部門典型經驗做法。

  (二)協調小組成員和專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位向協調小組提出書面請示,由綜合組按程序報批。

  (三)區政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識,認真貫徹區委、區政府“放管服”決策部署,涉及本部門的改革任務要盡早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,主動幫助各地解決實際困難問題。部門主要負責人要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實

  (四)要因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的“一招鮮”,主動對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動全市營商環境不斷改善,經濟社會持續健康發展。

                                                                                 佳木斯市郊區人民政府

                                                                                   2018年12月17日

                   
 

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