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關于印發佳木斯市郊區“糧頭食尾”“農頭工尾”工作實施方案的通知
發布日期:2018-12-19 10:19:01

  佳郊政辦發〔2018〕82號

  佳木斯市郊區人民政府辦公室

  關于印發佳木斯市郊區“糧頭食尾”“農頭工尾”工作實施方案的通知
 

  各鄉鎮人民政府、區直有關部門:

  經區政府同意,現將《佳木斯市郊區“糧頭食尾”“農頭工尾”工作實施方案》印發給你們,請各單位按方案要求,結合工作實際,認真貫徹落實。
 

                                                              佳木斯市郊區人民政府辦公室

                                                                      2018年12月16日

  佳木斯市郊區“糧頭食尾”“農頭工尾”

  工作實施方案

  為深入貫徹習近平總書記來我省考察調研時的重要講話精神和省專項工作推進會議精神,做強、做好綠色食品產業,發展農產品精深加工,培育經濟增長新動能,用創新思維構建農產品產業體系,充分發揮地緣資源優勢,以建設城郊型農業為突破口,全力推進我區一二三產融合發展,制定此方案。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為引領,深刻領會并堅決貫徹習總書記來我省考察調研時的重要講話精神,按照全省“糧頭食尾”“農頭工尾”工作的具體部署,立足郊區農業發展的實際情況,依托蔬菜生產基地、綠色水稻種植基地、畜牧養殖基地和郊區特有的地域優勢,以農產品加工業為重點,以農產品流通與銷售為主要途徑,以休閑農業和鄉村旅游為突破口,推進郊區一二三產業融合發展,全面實施鄉村振興戰略。

  二、工作目標

  按照“糧頭食尾”“農頭工尾”的總體目標,堅持大力發展城郊型經濟、城郊型農業。逐步形成農業產業化企業與生產基地、生產農戶相融合,農產品生產與加工、流通企業相融合,特色農業與鄉村觀光旅游業相融合等幾種主要模式,通過農業供給側結構性改革,提高農產品附加值,促進農業增效,農民增收。

  三、主要任務

  (一)以供給側結構性改革為主線,調整優化種植結構

  大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,突出水利、農機、科技、生態四條主線,推動良種、良機、良法、良田深度融合,順應農業發展由增產導向轉向提質導向新趨勢,引導農民發展優質、高效、生態、安全的循環農業產業。種植業結構調整向綠色有機稻米產業方向調,向優質專用大豆方向調,向高效經濟作物方向調。穩步推進糧食生產功能區和重要農產品保護區建設,著力提升糧食綜合生產能力。加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,帶動發展多種形式的合作經營和規模生產,全作物、全面積、全過程、全方位實施標準化生產,提升高品質農產品生產能力。引導扶持農民發展特色農業,拓展增收渠道,積極謀劃“一鄉一品、一村一業、多村一業”,推動農村特色產業發展。繼續發展粘玉米、中草藥雜糧等特色經濟作物。充分發揮我區城郊的地緣優勢,依托佳天國際農副產品物流交易中心,加快發展蔬菜種植,加強對現有設施蔬菜小區的升級改造,提高小區蔬菜生產能力。

  到2020年,全區糧食作物種植面積穩定在140萬畝以上,其中,玉米種植面積80萬畝左右,產量穩定在10億斤左右;水稻種植面積穩定在43萬畝左右,產量穩定在5億斤左右;大豆種植面積力爭達到10萬畝左右,產量達到0.33億斤。到2020年,全區糧食綜合生產能力達到15億斤以上。(責任單位:區農業局、區水務局、區農機局、各鄉鎮人民政府)

  (二)加快轉變畜牧業發展方式,提高養殖規模和質量

  按照科學發展觀要求,結合禁養區劃定和畜禽養殖廢棄物資源化利用,依據土地利用規劃,根據各鄉鎮的資源稟賦和產業特點,進一步優化區域布局;以生豬、肉牛為優勢產業,著力推進龍頭企業建設;完成病死畜禽無害化處理場和畜禽糞污資源化利用整縣推進工作。加快轉變漁業發展方式,突出名特優品種養殖、休閑漁業發展和稻漁綜合種養,提高水產養殖質量和效益。依托我區地域、資源優勢和堅實的發展基礎,突出優勢品種,突出產業化經營,突出綠色特色品牌,突出可持續發展,走布局區域化、生產規模化、經營集約化、加工系列化、品質標準化之路。按照建設資源節約性和環境友好型社會的要求,構建以地養畜、農牧結合、綠色種養的發展機制,提高畜牧業產業素質和市場競爭力,加快畜牧產業聯動綠色有機食品產業發展,努力加快建設畜牧主導產業的進程。

  2020年預期目標:全區生豬飼養量266萬頭,肉牛飼養量9萬頭,山綿羊飼養量14萬只,家禽飼養量1450萬只,年均增長5%、5.1%、5%和4.9%。肉類和禽蛋產量分別達到14.1萬噸和3.2萬噸,年均增長分別為6%和3%。池塘養殖面積達到1.7萬畝、庫區漁業3000畝、稻漁綜合種養1.5萬畝;水產品產量達到0.9萬噸,漁業經濟總產值達到2.2億元,名特優水產品、休閑漁業占漁業經濟總產值的70%以上。(責任單位:區畜牧獸醫局、區水產總站、區農場局、各鄉鎮人民政府、蓮江口農場)

  (三)堅持綠色興農質量興農,發展綠色生態農業

  堅持“農牧結合、種養循環、節本增效、綠色發展”,實施重大生態工程,推進山水林田湖草路整體保護、系統修復、綜合治理。加強黑土耕地保護,深入推進農業“三減”,加強農作物秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用,建立測土配方施肥、耕地輪作、深松整地等現代耕作制度,推行綠色生產方式,增強農業可持續發展能力,讓綠水青山的資源優勢變成金山銀山的財富優勢。到2020年,測土配方施肥覆蓋率達到80%,秸稈綜合利用率達到75.6%,確保蔬菜生產全部使用有機肥,規模養殖場糞污處理設施設備配套率達到100%,畜禽糞污資源化利用率達到90%。突出優質、安全、綠色、非轉基因導向,加大食品安全城創建,引導企業進入省農產品質量安全追溯平臺。力爭到2020年,全區綠色有機食品面積穩定在50萬畝以上。積極申報綠色和有機標志,到2020年,“三品一標”數量達到80個。(責任單位:區農業局、區畜牧獸醫局、區市場監督管理局、區農場局、各鄉鎮人民政府、蓮江口農場)

  (四)立足資源優勢,大力發展林下經濟

  預計到2020年北藥種植、林堅果栽培、綠色采摘園、珍貴樹種培育也進入快速發展軌道。依托四個林場和一個苗圃,全區紅松籽面積發展到9000畝;五味子種植面積發展到800畝;黃芪種植面積發展到1000畝;沙棘種植面積發展到1500畝,平歐大榛子種植面積發展到1000畝;布朗李子、大櫻桃等特色水果種植面積發展達到1650畝;胡桃楸、水曲柳等珍稀樹種栽植面積發展到1500畝。預計到2020年全區梅花鹿養殖發展到1200頭。(責任單位:區林業局、各鄉鎮人民政府)

  (五)推進“原字號”延伸產業鏈、提升價值鏈

  充分發揮我區綠色有機優質的優勢,水稻方面重點培育蟹田稻、鴨稻米、富硒米等特色稻米;玉米方面除進行過腹增值外,重點向有機雜糧方面發展;重點培育富硒米、有機米、有機雜糧、雜糧面粉等地方特色品牌。依托農業資源優勢,堅持以產業化思路抓農業,圍繞農業發展加工業和服務業,圍繞農業推動創新創業,構建農業發展和綠色食品加工全產業鏈條,推動一二三產業融合發展。堅持以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,大力發展糧食、肉制品等精深加工,發展食品包裝產業,提高農副產品附加值和競爭力,做強綠色食品加工業。加快引進戰略性龍頭企業和項目,加快建設綠色食品加工產業園區,支持推動冬梅大豆、金豆飼料等龍頭企業產業化擴張,加快推進中通萬鑫食品、葵花釀造、谷實農牧等紅樹莓、大豆、玉米深加工項目建設,推動農副產品和優質特色食品制造產業集群發展,積極爭取創建典型資源富集地區轉型創新試驗區,不斷強化食品和農副產品精深加工業作為第一支柱產業對經濟發展的支撐作用。(責任單位:區發展改革工信局、區農業局、各鄉鎮人民政府)

  (六)立足地源優勢,發展休閑農業和鄉村旅游

  沿哈肇路、哈同路(四大線)、佳濱路三條過境國省干道打造濕地沿線休閑農業產業帶、四豐環湖休閑農業旅游產業帶和赫哲民俗旅游休閑農業產業帶。2018年重點推進以大田現代農業科技園區為起點,以敖其赫哲民俗風景區為中心,以大來達勒花海為終點的沿線休閑農業產業帶。整合農業項目資金,重點將設施農業項目、新技術、新品種試驗示范項目、綠色品牌基地建設項目向佳濱路沿線傾斜。加強現有示范基地基礎設施建設,提高基地建設標準,增加服務項目,同時吸引社會資本投資沿線采摘農業、觀光農業、休閑農莊等項目建設,集中打造一批休閑農業示范基地。預計到2020年末休閑旅游農莊13個,使我區的休閑觀光農業發展成為城郊型農業的一項重要支柱性產業,實現了一二三產的融合發展。(責任單位:區旅游局、區農業局、區財政局、各鄉鎮人民政府)

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。我區成立由區財政局、農業局、發展改革工信局、交通運輸局、林業局、商務局、統計局、畜牧獸醫局、水務局、市場監督管理局、農機總站、水產總站等部門組成的領導小組。各部門要把“糧頭食尾”“農頭工尾”工作列入重要議事日程,作為重要工作常抓不懈。主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確任務,責任到人。區“糧頭食尾”“農頭工尾”領導小組成員單位和涉農部門要充分發揮職能作用,潛心研究,精心謀劃,團結協作,形成推動我區農業產業化工作發展的強大合力。(責任單位:區農業局、各成員單位)

  (二)宣傳品牌,搭建農業招商引資平臺。增強農業招商引資的主動性,引導工商資本投資農業,推動產業融合進程,積極走出去,廣泛請進來,內資外資一齊引,內商外商一齊招。依托各類農業博覽會、投資貿易洽談會、代理招商等多種方式招商引資,宣傳我區良好的農業投資環境,推介我區重點農業招商項目。對于一些重大農業投資項目,集中招商優勢人才,組建招商小分隊,進行上門招商、敲門招商。依托我區自的的電商平臺,通過展會、網絡直播、自媒體+電商等多種形式推進,推進線上線下相結合的網絡銷售。堅持線上、線下并重原則,實現相互補充、穩步發展。(責任單位:區商務和經濟合作促進局、區發展改革工信局、區農業局、區財政局)

  (三)強化科技服務體系建設,大力發展高效農業。繼續推進農村綜合設施改革,進一步完善農業公益性服務的新機制,提高服務水平和能力。在進一步完善農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓體系,加快設施農業建設,提高經濟效益和生態效益,提高農業科技貢獻率的基礎上,建設互聯網+農業高標準示范基地,提高農產品科技含量,不斷延伸農業產業鏈,讓農戶、企業、消費者都分享到新型農業生產帶來的成果。(責任單位:區農業局、區人力資源和社會保障局)

  (四)建立完善利益聯結機制。繼續推行“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”四合一模式推動農業產業化經營組織形式,大力發展“訂單農業”,推進產銷合同制,引導龍頭企業、基地、合作社與農戶形成相對穩定的利益聯結關系。組建蔬菜生產聯合社,提高市場競爭力。(責任單位:區發展改革工信局、區農業局、區畜牧獸醫局)

  (五)嚴把農產品質量安全關。建立最嚴格的質量監管體系,構建覆蓋種、養、加、銷各環節的可追溯體系,健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系嚴格市場準入,更好滿足群眾消費升級需求。定期開展對全區農產品質量的檢測,為我區農產品質量安全保駕護航。建立最完善的品牌推廣體系,大力實施品牌戰略,加大對品牌的法律保護力度。(區市場監督管理局、區農業局)

                   
 

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