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郊區落實市委第一巡察督查組反饋意見整改工作情況報告
發布日期:2018-07-25 11:18:10

  按照市委巡察工作領導小組的統一部署,2018年1月31日至2月12日,市委第一巡察督查組對郊區作風建設進行了專項巡察督查,2018年5月16日市委第一巡察督查組向郊區反饋巡察督查意見。現將我區整改情況報告如下。

  一、整改工作開展情況

  1、迅速學習研究,提高思想認識。收到巡察組反饋意見后,區委立即組織有關部門專題研究《市委第一巡察督查組對郊區區委作風建設情況巡察督查的反饋意見》,在端正態度、虛心接受的同時,區委常委班子成員認真研究討論,共細化梳理出3個方面7類問題,對照存在的問題,深刻反思產生問題的根源,努力找準解決問題的著力點。

  2、注重以上率下,落實工作責任。區委制定下發了《郊區區委落實市委第一巡察督查組反饋意見的整改方案》,由區委書記負總責,按照責任分工,明確了6名牽頭處級領導干部,落實了7個牽頭部門和34個責任單位及8名承辦人。針對具體問題,逐條進行研究,逐項制定整改措施,明確具體整改時限,由責任領導組織各單位分工配合、整合力量、跟進整改。

  3、堅持工作標準,狠抓整改落實。區委主要領導親自調度,堅持高標準實施,組織召開整改落實情況專題匯報會,聽取各牽頭單位整改工作進展情況,推動整改工作有序進行。實行了整改項目臺帳管理,以抓項目的方法,逐條逐項抓落實,切實做到了完成一項、銷號一項。同時,研究制定了科學、實用、長效的工作機制,使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,促進經濟發展環境優化的過程,推動了我區各項工作再上新臺階。

  二、整改進展及取得成效

  (一)嚴守黨的政治紀律和政治規矩意識不強方面

  1.傳達貫徹落實上級會議精神不到位的問題

  區委在學習傳達貫徹中央和省委、市委重要會議精神和重大決策部署上缺乏政治敏銳性,安排部署不具體不到位,學習傳達貫徹不及時不全面。在組織學習貫徹落實黨的十九大精神方面,存在傳導壓力不足,層層落實不到位問題。缺少對基層黨組織的落實督查和跟蹤問效,長青鄉、望江鎮、教體局等基層黨組織2017年黨委會議記錄中沒有相關學習內容,林業局2017年黨委會議記錄中僅有一次涉及學習十九大的內容。

  整改措施:區委領導班子牢固樹立“四個意識”,充分發揮核心作用,以上率下,帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會及省委、市委全會等重要會議精神。將深入學習貫徹黨的十九大精神納入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中,列入“兩學一做”學習教育計劃,并納入“三會一課”固定下來,結合推行主題黨日、微型黨課、黨員固定活動日等活動的開展,引導全區各級黨組織和廣大黨員干部在學懂弄通做實黨的十九大精神上下功夫。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為“兩學一做”常態化制度化首要任務,通過會議、交流、研討、宣講、“微發布”等形式廣泛學習宣傳,構建起橫向到邊、縱向到底的宣講平臺,有效推進黨的十九大精神進基層。規范執行“三會一課”“黨員固定活動日”等制度,深入開展作風整頓工作,推動“五大工程”戰略性升級。嚴格執行每周學習制度,及時學習中央、省委、市委重要會議精神,充分開展學習研討,交流學習體會。

  區委對存在落實督導和跟蹤問效不到位的問題,成立督導檢查組,不定期深入各單位進行檢查、通報,促進各部門按照要求全面安排部署到位,使傳達貫徹落實上級會議精神成為我區工作生活中的一件大事。巡察督查發現問題后,長青鄉將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,結合本鄉鎮實際,及時制定了學習宣傳貫徹工作方案、總體要求和具體措施。將學習貫徹十九大精神落到了實處。望江鎮立即召開了全鎮干部職工大會,安排部署學習貫徹黨的十九大精神工作,組織鎮黨委領導班子及全鎮各黨支部班子通過中心組學習、專題講座、自學、討論發言等形式深入學習貫徹黨的十九大精神,而后各村(居)也召開黨員干部大會,傳達黨的十九大精神。并建立和完善了痕跡檔案(痕跡檔案內容包括:學習材料、領導講話稿、學習現場圖片資料、學習筆記和心得體會、學習會議記錄、學習貫徹的信息和簡報)。教體局迅速召開黨委會,研究部署教體系統學習貫徹落實黨的十九大精神相關工作。印發《教體系統學習貫徹黨的十九大精神實施方案》,從學習目標、學習重點、方法步驟上進行安排部署,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與教育教學中心工作緊密結合起來、與“兩學一做”學習教育緊密結合起來,通過真學真懂真信真用,讓黨的十九大精神融會于心,落地生根。林業局把學習貫徹落實黨的十九大精神當成當前和今后一個時期的重要政治任務,召開了干部職工會議,制定了學習方案、學習計劃表、學習目錄。局黨委理論學習中心組發揮示范表率作用,帶頭就學習宣傳貫徹黨的十九大精神進行研討。林業基層黨支部緊密結合“兩學一做”學習教育活動,面向全體黨員開展了多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓,組織廣大黨員干部認真學習貫徹落實黨的十九大精神。把學習貫徹落實黨的十九大精神作為黨員教育培訓的必修課,推動黨的十九大精神進課堂、進頭腦。

  2.落實省、市委重點工作不力的問題

  對上級安排部署的重點工作研究不透,理解不全,推進落實見效慢。在十九大召開期間,省委、市委再三強調做好秸稈禁燒工作,郊區認識不足,措施不力,致使工作落實環節疏漏,出現諸多火點,受到了通報。

  整改措施:區委重新制定下發了《中國共產黨佳木斯市郊區委員會工作規則》《中共佳木斯市郊區委常委會工作規則》,并認真執行這“兩個規則”,年初以來,共召開常委會9次、政府常委會7次;召開招商引資和項目建設會議、農業農村暨脫貧攻堅工作等專題會議16次。特別是在秸稈禁燒工作上狠抓落實,一是精心組織安排。1月22日,組織召開了落實區委十屆三次全會精神鄉鎮座談會,重點對全區秸桿禁燒及秸稈綜合利用工作作出了部署。二是制定實施方案。出臺了《郊區農作物秸稈綜合利用和野外禁燒實施方案(2018-2020年)》,明確秸稈“五化”利用模式,對禁燒工作實行網格化管理。三是積極組建秸桿綜合利用合作社。注冊2家秸稈綜合利用專業合作社,投入600萬元購置摟草機、打包機等農機具。爭取69.3萬元,在西格木鎮、沿江鄉建設2個秸桿綜合利用壓塊加工廠。四是落實秸桿綜合利用補貼政策。投入500萬元,為各鄉鎮秸桿綜合利用落實補貼。投入35萬元,為每個鄉鎮購置2臺打捆機。五是加大與環保企業合作力度。目前,已與國家秸稈產業技術創新戰略聯盟—秸稈控股集團有限公司達成初步合作意向;與北京澄宇國際生態農業發展有限公司簽定了25萬噸秸稈高能飼草項目意向性協議。六是加大秸稈綜合利用宣傳力度。利用宣傳條幅,村屯廣播喇叭,鄉村干部宣傳等方式,增強群眾的環保意識。七是健全組織機制。成立了秸稈禁燒和綜合利用領導小組,建立了秸稈禁燒和綜合利用聯席會議、處級領導包鄉鎮制度,全面、及時掌握工作動態,解決問題,確保了工作有序推進。八是加大問責力度。以問責推動秸稈禁燒工作落實落靠,促進基層干部積極作為。因秸稈禁燒工作落實不到位問責黨員干部8人,其中鄉鎮黨政一把手4人,副科級干部3人,村黨支部書記1人。

  3.組織政治學習流于形式不入心的問題

  共抽查學習筆記86本,其中抽查17名處級干部學習筆記涉及十九屆紀委二次全會學習內容的8人,涉及省委十二屆二次全會內容的2人;沒有市委十三屆三次全會的學習內容;長青鄉部分班子成員和一般干部的學習筆記中2017年度沒有相關學習內容;抽查部分區屬行政單位的學習筆記,大多的學習筆記記錄不認真,字跡潦草,有網抄跡象。

  整改措施:處級領導干部堅持每月按照統一計劃和內容采取集中學習和自學相結合的方式,及時學習中央、省、市委重要會議召開、重大政策出臺、重點工作部署的有關精神和必學篇目,在學習的基礎上,開展學習研討,交流學習體會,每個季度撰寫一篇研討文章。對鄉鎮、區直各黨委(總支)和各社區傾注更多精力,把理論學習放在首位。按照全年學習計劃,安排每月學習內容,合理安排時間進行集中學習和自學,區委理論學習室每季度進行督導檢查。

  (二)整頓作風工作不扎實

  1.服務群眾解決民生問題不到位的問題

  在巡察期間通過發放調查問卷和受理信訪情況了解,在解決群眾問題和扶貧方面需要加強和改進。調查問卷整體反映不錯,但在群眾對工作作風不實和發展意識不強等問題有一定反映。同時在收到電話信訪看,存在服務群眾不到位問題,如反映郊區城管局在處理粟姆康小區樓道被擠占問題多次協調效果不明顯,望江鎮貧困戶反映鎮人大主席包扶流于形式,不辦實事等問題。

  整改措施:進一步增強發展意識,改進工作作風,加大解決群眾問題和扶貧方面問題工作力度,對涉及群眾反應強烈的問題及時跟進,積極組織協調相關部門著力解決,力爭達到群眾滿意。區信訪辦多次與區城管局共同研究解決辦法,組織召開由多方參加的調處會議,促進粟姆康小區樓道擠占問題早日解決。望江鎮將鎮人大主席包扶貧困戶張云橋認為貧困戶就應該享受資金上的扶持,曾經要求幫扶干部想辦法給弄十萬、八萬的用,經過幾次講解并沒有給予資金的規定,本人不信,多次上訪。鎮政府已將其納入低保,將其一家三口人合作醫療每人每年201元醫療費減免,為兩個孩子辦理困難生補助每人每年500元,為其在鎮內協調安全住房一處,協調小區物業減免熱化費2650元。目前張云橋家庭每年收入中,土地承包費900元,糧補貼536元,低保4032元,打工收入22000元,年共27468元,人均收入9156元,已達到脫貧退出標準。

  2.工作狀態存在懶政怠政現象的問題

  工作期間不作為,存在玩電腦游戲、看手機視頻等與工作無關行為。區教育局安全辦的工作人員劉亞東,在工作時間用手機觀看小視頻錄像。沿江鄉政府復印室工作人員顧海燕,用電腦玩游戲等。通過工作時間內走訪情況看到,辦公室和走廊等工作場合吸煙現象普遍,存在辦公室人員不在崗和早退現象。郊區服務中心的區農場管理局3個辦公室關門;長發鎮政府3樓組宣辦、武裝部、紀檢辦鎖門無人在崗,財政所208室服務公示牌是3人,實際只有1人在崗。

  整改措施:嚴格執行《佳木斯市郊區機關事業單位工作人員日常行為規范管理辦法》,加大督查力度,對違反工作紀律的相關單位和個人,給予全區通報批評等處理。同時,由機關工委牽頭,抽調區委辦、紀檢委、組織部、政府辦、人社局等部門工作人員,組成紀律作風督察組,通過定期檢查、不定期抽查、明察與暗訪相結合等制度,加大監督檢查工作力度,對違反工作紀律的單位和個人,將依紀依規給予紀律處分或者組織處理。

  3.官僚主義解決不徹底的問題

  一定程度存在為民服務效率低下的官僚主義現象。一些領導干部覺得自己是牽頭抓總的,工作由相關部門負責,只需點題出招就行了,不親力親為;有的領導干部久坐辦公室,不深入基層,只注重對基層提要求、給任務,要結果,幫助基層解決實際困難不夠等。如一些基層實際問題不能有效協調好,部分村級活動場所半年閑置;而城區冬梅社區等10多個社區活動場所面積較小,影響了陣地作用的發揮等。

  整改措施:進一步簡化服務群眾和企業辦事工作流程,充分借鑒浙江經驗,不斷完善“只跑一次”辦事模式;進一步加大領導干部下基層推進力度,形成領導干部常態化下基層考核機制,確保質量,提高為民服務效率。加大機關風紀督查和暗訪力度,采取不定期明查暗訪機制,隨機對窗口單位進行檢查,對為民服務業務量多的重點窗口單位增加檢查次數。將檢查結果及時向窗口單位主要領導反饋,督促其盡快整改,指導窗口單位加強業務培訓學習,將整改措施和整改情況上報區政府備案。進行跟蹤問效問責。針對窗口單位的整改情況及時進行跟蹤檢查,對整改不到位的單位主要領導進行問責。嚴格執行《常態化下基層方案》要求,區級領導每年下基層不少于75次,各鄉鎮、區直各部門、各社區主要負責同志不少于90次。要求領導干部結合分管工作做好調查研究,針對全區重點、難點工作,深入工作落實難度大的地方,切實幫助群眾解決生產、生活等問題,切實關注和改善民生,特別是對分管的重點工作要形成有價值的調研材料。進一步提高村級場所利用率,為每個村下撥2000元黨建經費補助資金,補充經費不足問題。社區改革后,區委、區政府對社區用房問題非常重視,已責成相關部門對社區用房情況進行了認真細致的調查,并形成了整改意見。針對社區活動場所小的問題,采取對現有社區用房進行改造維修、爭取開發商返還、利用市政府加強社區建設的新政策等方式,提高社區活動場所面積,同時,待社區改革后,統籌社區活動場所使用,擴大社區活動場所面積。

  (三)違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不絕

  從嚴治黨主體責任缺失,違反中央八項規定精神和“四風”問題仍然存在,沒有得到有效遏制。執行相關制度不嚴,監督檢查缺位,壓力傳導層層遞減,執紀不嚴,使違紀問題不能及時糾正,致使一些黨員干部心存僥幸,頂風違紀。區城管局違反規定濫發補貼;西格木鄉衛生院違規發放補助和報銷燃油費;沿江鄉采購復印機和滅火器等沒有進行政府采購;郊區法院公車私用;四豐衛生院副院長辦公室面積超標;區政法委、民政局、永安糧庫、農村信用合作聯社建安分社工作人員違反《道路交通安全法》掛假牌和飲酒駕車等違紀問題,我們已經按照巡察工作相關規定,將問題線索移交有關部門處理。

  整改措施:針對郊區存在的主體責任缺失、違反中央八項規定精神和“四風”問題,我們組織全區黨員干部積極整改。一是加強整治主體責任缺失問題,運用“第一種形態”對全區11個鄉鎮的黨政一把手進行提醒談話,加強警示教育。二是對存在問題的相關單位嚴肅查處,對責任人給予不同程度處分。三是加強黨政法規學習教育,對有問題的單位要求立即整改,立竿見影。對全區黨員干部開展警示教育,做到防微杜漸。四是強化責任,層層加強管理,在全區開展機關工作作風整頓活動,打造良好的服務環境和工作環境。五是開展“四風回頭看”和違反中央八項規定等六大專項整治活動,不斷加強查辦違紀違法問題工作力度。

  (四)巡察組移交線索的調查處理情況

  1、問題線索移交辦理情況

  市委第一巡察督查組向郊區紀委移交線索10個。紀檢部門已初核10件,涉及科級及以下干部(含普通黨員)10件、11人。談話函詢0件。了結5件,暫存0件,立案5件。所移交的問題線索已辦結(即立案結案和了結)8件。

  2、處分情況(含組織處理情況)。根據線索的查辦情況,給予3名科級及以下干部警告處分,給予2名科級及以下干部黨內警告處分。

  三、存在問題和下步打算

  雖然,郊區在落實巡察反饋意見整改工作方面取得了一定成效,但這些成果只是階段性的,有些問題的整改還沒有完全到位,一些深層次問題還沒有從根本上破解,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察督查反饋意見,全面落實從嚴管黨治黨責任,在抓政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等重點工作中強化問題導向,堅持舉一反三,堅決杜絕類似問題發生。同時,堅持以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,緊緊盯住整改重點,抓早、抓小、抓典型,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以整改的實際成果取信于民。

  1、堅持持續推進,確保真改實改。堅持目標不變、力度不減、尺度不松,將巡察整改工作時刻抓在手、記在心、扛在肩。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對市委第一巡察組提供的具體線索,查清查實,絕不遺漏;對需要較長時間整改的項目,進一步明確整改時限、責任單位和責任人,緊盯不放、逐個銷號,確保每個問題整改到位、落到實處。強化黨委主體責任、紀委監督責任、主要負責人的“第一責任”和班子成員“一崗雙責”職責,層層傳導壓力,構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。科學運用好監督執紀“四種形態”,加大監督檢查力度,嚴格查處違法違紀行為,重點整治侵害群眾利益的案件,保持懲治腐敗的高壓態勢,讓“蒼蠅”無處藏身,讓廉潔政治成為新常態。

  2、加強作風建設,豐富整改成果。以這次巡察整改為契機,全面查找和解決理想信念方面、政治紀律和政治規矩方面、作風方面、擔當作為方面、組織生活方面和落實從嚴治黨責任方面的問題,認真剖析問題根源,狠抓整改落實,全面提示班子成員“能干事、干成事、敢擔當”的進取意識。進一步落實從嚴治黨責任,帶動基層黨組織書記履行好抓基層黨建“第一責任人”職責,在加強基層黨組織建設的同時,用心解決好群眾反映強烈的其他突出問題,落實好黨風廉潔建設各項規定,逐步建立健全聯系服務群眾方法,全面提升社會滿意度。

  3、強化整章建制,構建長效機制。在抓好整改的同時,認真總結專項整改工作中取得的經驗,著眼于落實從嚴治黨要求,重點健全完善作風建設、優化基層組織建設和構建和諧社會等配套銜接的制度;特別是對涉及面廣、政策性強、群眾關注度高的問題,逐步建立健全《佳木斯市郊區三公經費管理辦法》、《佳木斯市郊區公務卡管理暫行辦法》、《佳木斯市郊區信訪情況月分析制度》等可執行、可監督、可檢查、可追責的長效機制,確保整改工作的長效性、連續性。同時,經常開展廉潔教育和警示教育,組織廣大黨員干部認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨內監督條例》,織密扎緊全面從嚴治黨的制度籠子,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制;建立健全巡察機制,搭建平臺,優化隊伍,筑牢拒腐防變防線,打造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展環境。

                                                                中共佳木斯市郊區委員會

                                                                     2018年6月25日

                   
 

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